Voorbeeld van sterke en zwakke punten van het parlementaire systeem

Een officiële aankondiging op 7 juli 2023 schokte een van de stichtende lidstaten van de Europese Unie. In Nederland is de De regering van Mark Rudd is zojuist gevallen. De premier, die na 12 jaar aan de macht zijn vierde coalitieregering leidde, verdiende de bijnaam. “teflon” Door politieke commentatoren (met hem glippen controverses onaangeroerd). Het openingsdebat in de zomer van 2023 zal echter trouw blijven aan zijn kunst van compromissen.

Dit keer kon Mark Rutte (VVD, een liberale centrumrechtse partij) niet doen waar hij tot nu toe in geslaagd is: een regeling vinden tussen zijn gevoel en de andere partijen in de regeringscoalitie die hij leidt. de sociaal-liberale D66 en de conservatieve christen-democraten van CDA en CU) over het meest verdeeldheid zaaiende politieke onderwerp: “Maatregelen nemen om de instroom van asielzoekers te beheersen”.

De standpunten van de vertegenwoordigers van zijn coalitie botsten over de kwestie – meer substantieel dan actueel – van de gezinshereniging van immigranten en, in het bijzonder, het quotum van kinderen die naar het land mogen komen om daar ouders te zoeken (meer dan het maandelijkse quotum van 200 kinderen). ). Noemt het onvermogen om overeenstemming te vinden tussen zijn ministersMark Rutte heeft besloten het ontslag van zijn regering in te dienen bij koning Willem-Alexander.

Gebruik van een staatshoofd in het licht van de ineenstorting van een regering

Zo ziet de koning der Nederlanden zich genoodzaakt zijn vakantie in Griekenland te beëindigen om zijn premier te ontvangen en te adviseren. Zoals met bijna alle Europese landen, moet dit echt in gedachten worden gehouden Het echte hoofd van de uitvoerende macht is de premier (in het Nederlands ook vaak “minister-president” genoemd) en niet het staatshoofd. Deze laatste, in dit geval de koning in Nederland, heeft slechts een ceremoniële en representatieve rol.

Lees verder

Vaak gepresenteerd als een folklore die beperkt is tot het Verenigd Koninkrijk en een paar Scandinavische landen, is dit systeem eigenlijk vrij gebruikelijk in Europa. Omdat, met uitzondering van Frankrijk en sommige Midden-Europese landen, de president of de koning, of hij nu rechtstreeks door de burgers wordt gekozen (Oostenrijk, Finland, Ierland, enz.) of (Duitsland, Italië, Zweden, enz.), heel weinig in de manier van politiek manoeuvreren.

Zijn belangrijkste rol – hoe belangrijk ook – is om de premier te helpen zich te omringen met de juiste persoonlijkheden binnen de verschillende ministeries en vervolgens de regeringsvorming formeel goed te keuren. In Nederland krijgt dit vorm door ministers die de ambtseed afleggen bij de koning. Kortom, dit is wat we meestal een parlementair systeem noemen, omdat het staatshoofd is gedegradeerd tot deze simpele ondersteunende rol en de electorale legitimiteit volledig bij het parlement berust.

De minister-president ontleent zijn legitimiteit en gezag aan het vertrouwen dat hem wordt gegeven door zijn parlement, in wiens naam hij handelt, waaraan hij gehoorzaam is en verantwoording schuldig is. Om het vertrouwen van het parlement te winnen, moet de samenstelling van de regering inderdaad de dominante politieke kleuren van de halve cyclus weerspiegelen. De grootste moeilijkheid in Nederland, zoals in veel Europese landen, is dat het parlement wordt gekozen door middel van evenredige vertegenwoordiging, waardoor er zelden een duidelijke meerderheid is, en premiers coalities kunnen vormen.

Regeringscoalities zijn het dominante model in Europa, maar ze leveren een aantal problemen op

Proportioneel systeem heeft sterke en zwakke punten voor democratie. De belangrijkste kracht is het onbetwistbare feit dat het alle burgers de kans geeft om echt vertegenwoordigd te zijn in het parlement, en vervolgens door een regering die het weerspiegelt, “in de samenleving die ze werkelijk vertegenwoordigen”. Dit geldt met name in systemen die geïntegreerde proportionaliteit bieden, zoals Nederland.

Dus “denk” (“denken”, extreem links) of “BBB” (Beweging van boeren en burgersdiverse centrum) naar het Nederlandse parlement sturen ondanks het belang van volksvertegenwoordigers en senatoren Ook vandaag nog bescheiden over het hele politieke spectrum.

De zwakte van een dergelijk systeem is voornamelijk tweeledig. Enerzijds kan het proportionele stelsel veel gewicht geven aan populistische of antidemocratische politieke partijen, wat een reëel gevaar vormt in Nederland. PvP (Partij voor de Vrijheidrechts) door Geert Wilders.

Aan de andere kant, zoals we al zeiden, geeft evenredige vertegenwoordiging een politieke partij zelden een duidelijke meerderheid (meer dan 50% van de zetels). Want de centrumrechtse partij onder leiding van Mark Rutte (na zijn aftreden is hij momenteel het geval) Hij kondigde het einde van zijn politieke loopbaan aan) bezet slechts 22% van de zetels in de vergaderzaal (een percentage dat vergelijkbaar is met het politieke gewicht van president Macron in de eerste ronde van de Franse presidentsverkiezingen).

Het heeft meer zetels, maar blijft ver achter bij de 50% die nodig is om een ​​meerderheid te behalen. Dus na de verkiezingen van maart 2021 was het voor Root absoluut noodzakelijk om bondgenoten te zoeken bij andere organisaties, en in dit geval bij andere rechtse partijen, en compromissen te sluiten over zijn eigen programma. Het proces kan lang duren (nu 271 dagen om een ​​gebroken coalitie te vormen) en het risico van een slechte deal die tot ineenstorting leidt, zweeft altijd boven een coalitieregering.

Ondanks alle moeilijkheden die samenhangen met coalities, heeft de democratie het potentieel om haar afrekening te vinden

De kwestie van de vervanging van een aftredende premier is onlosmakelijk verbonden met nieuwe parlementsverkiezingen. Mark Rutte heeft bevestigd dat er in november 2023 nieuwe Tweede Kamerverkiezingen komen als het mogelijk is dat de minister-president aftreedt zonder de Tweede Kamer te ontbinden.

Aanvankelijk zou hij op zijn plaats blijven en leiding geven aan de gevestigde formule van “lopende zaken”, niet in staat om belangrijke beslissingen te nemen, zoals het ondertekenen van een internationaal verdrag. In de parlementaire logica handelt de regering inderdaad in naam van het parlement en loopt ze het risico op elk moment omvergeworpen te worden als ze niet handelt in de richting die de meerderheid van de vertegenwoordigers verlangt; Het is onmogelijk dat een regering die al gevallen is, opnieuw valt. Deze overwegingen brengen ons terug bij het belang van het staatsrecht dat altijd zoekt naar evenwicht en onderlinge afhankelijkheid van bevoegdheden.

Dus de ineenstorting van regeringen is een probleem. en het wordt vaak gepresenteerd als een aanhoudende en onoverkomelijke moeilijkheid van III^e En IVᵉ Franse republieken. Wel vanaf de 21e in Nederland en vele andere landen in Europa^e Ondanks het mislukken van de verzoening tussen de regeringen en de verschillende kosten die nieuwe verkiezingen met zich meebrengen, zou de eeuw erop kunnen wijzen dat de mechanismen van parlementaire regimes nog steeds in staat blijken te zijn om effectief te reageren op de hoogste normen van democratisch leven.

In zekere zin dwingt het aftreden van de regering elke actor om zijn verantwoordelijkheden frontaal onder ogen te zien. Ministers lopen, net als parlementsleden, het risico hun post op elk moment te verliezen als ze weigeren het compromisspel te spelen. Ontslag stelt regeringsleden in staat een politiek geschil dat niet in eigen land kan worden opgelost, op te lossen door mensen een vraag te stellen: Welk immigratiebeleid wilt u in dit geval?

In tegenstelling tot een referendum is het antwoord van een verkiezing van een proportionele vergadering genuanceerd. Het dient niet alleen om de vraagsteller goed te keuren of af te wijzen (zoals vaak het geval is bij referenda in het algemeen), maar dwingt elke burger om een ​​politieke partij te kiezen, klein of groot, historisch of nieuw opgericht. die haar huidige democratische aspiraties weerspiegelt. In plaats van de politiek in zwart-wit, ja en nee termen te zien, geeft het systeem burgers de mogelijkheid om hun eigen – genuanceerde, complexe, veelzijdige – reactie te geven.

Gedurende een periode bedrijven v^e De Franse Republiek wordt vaak in twijfel getrokken, en het is relevant om beter te begrijpen wat de echte sterke en zwakke punten zijn die aan het werk zijn in de grondwetten van onze naaste Europese buren.

De originele versie van dit artikel is gepubliceerd op été Gesprekeen nieuwsplatform à détéé om ideeën uit te wisselen tussen academische experts en het grote publiek.

Lees verder: